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带宽服务“缺斤少两” 假宽带现象泛滥根源在“

2014-08-05 10:07 出处:法制日报 人气: 评论(



  带宽服务“缺斤少两” 假宽带现象泛滥根源在“没规矩”

  家庭宽带号称可达50兆、100兆,一年的费用也很便宜,不少人因此而心动……然而,用户买了宽带服务之后,却发现网速并没有明显提升,与实际体验形成巨大反差。二三级运营商成为用户投诉的焦点,“假宽带”问题始终成为困扰电信业的一大痼疾。专家认为,宽带业务发展至今,既无行业自律规范,也未见相关服务国标。因此,现在到了为宽带服务立规矩的时候了。

带宽服务“缺斤少两” 假宽带现象泛滥根源在“没规矩”

带宽服务“缺斤少两” 假宽带现象泛滥根源在“没规矩”

  “假宽带”耽误了拍车牌

  在上海,30M宽带的包年价一般为1200元至1500元,但一些宽带商却打出了1200元享百兆宽带的超低价。面对低廉网费,部分市民跃跃欲试。然而,真实的网速,谁用谁知道。26岁的张先生说,他对于网络的主要诉求就是玩网游,看到某宽带商1680元包年100兆宽带、还送光猫的广告,就马上办了一个,现在却悔之莫及。他平常只敢在后半夜打网游,因为黄金时段总掉线。

  去年11月,家住普陀区的周先生新家装修好后打算安装宽带。50兆“云宽带”使用16个月再送2个月上网时间,合计费用1600元,小区里一家宽带企业分发的广告令他心动。但安装不久周先生就发现,平时浏览一般网站还勉强可以,如果是服务器设在国外的网站,就经常打不开。此外,在上网高峰期,网速会出现“龟速”,看网页或是IPTV高清电视经常会“卡壳”。如果遇到下大雨,网络设备还会出现故障而无法上网。

  “最不可思议的是前段时间我在家里拍车牌,到最后30秒倒计时修改价格,要按‘确认’时,网络直接瘫掉了,秒数显示到20就再也没有任何动静,感觉当时的网速甚至还不到1兆。”周先生说,他一个朋友也在竞拍车牌,家里使用的是电信网络,“他顺利拍到了,我没能拍到,很可能与网速太慢有关”。

  30兆带宽、100兆带宽,这是让除上海外的一线城市用户们咋舌的数字。不过,不少网民在使用了宽带企业安装的宽带网络设备后发现,网速并没有达到广告上所宣传的那样。宽带运营商并没有为用户提供足量资源,短斤缺两,“假宽带”现象普遍。

  猫腻出在二三级运营商

  据了解,在我国宽带运营体系中,除了中国移动、中国联通和中国电信三家一级宽带运营商外,还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商及小区宽带运营商。如有线宽带、CNC无线网络、民航宽带、长城宽带等等,他们从上一级宽带商中租用一定数量的宽带,然后再采用共享带宽租用的形式转售给用户。为了摊薄成本,发展更多的用户共同使用同一网络,造成用户速率远低于其宣传的带宽速率。

  有业内人士分析,一些宽带商号称的百兆宽带,其实是百兆进楼,整幢大楼共享100兆,高峰时段,大家一起上网,平分到每家,就只有几十兆甚至更少了,网速当然会打折。

  通讯产业专家认为:“一些小的运营商销售的套餐每月只需几十元,但他们要以高价从一级运营商里购买带宽资源。这些运营商怎样生存?只能靠偷工减料、夸大宣传的手段了。”

  面对专家揭底,一些宽带公司不得不承认带宽租用缺斤短两的事实,并声称这是业内惯例。他们称,与财大气粗的一级运营商比,只能用打价格战的方法抢用户,将有限的宽带资源共享给更多人使用,变独享宽带为共享宽带,这是求生存的惯用手段。

  监管缺失滋生欺诈蒙人

  据了解,早在2012年11月,工业和信息化部就颁布了《宽带速率测试方法固定宽带接入》和《宽带速率测试方法用户上网体验》等服务标准,统一了宽带测速的技术标准。尽管有了相关标准,但是宽带网速“短斤缺两”的问题仍是沉疴痼疾。

  上海电信网络操作维护中心工程师朱磊解释说,工信部出台的测速方法把测试服务器放在机房,测试的仅仅是接入网速,而不是宽带到达用户终端的网速。因此,运营商用这个方法测试带宽没有问题,但消费者的真实网速体验却并非如此。

  上海电信一名工作人员表示:“所谓‘假宽带’的根源,是国家对于带宽共享规定的缺失。比如运营商将100M带宽卖给100个消费者,还说能保证10M带宽,这就是假的,但是现在有关部门对这种行为并没有惩戒。”随着国内接入网市场即将对民资开放,市场竞争更趋多元化,对市场有效监管,更好地协调规范二三级运营商,才能使电信业的开放政策真正为广大用户带来实惠。

  通讯产业专家认为,没有规矩不成方圆。宽带业务发展至今,既无行业自律规范,也未见相关服务国标。规范缺失导致无序竞争,监管缺位滋生欺诈蒙人,标准盲区造成消费者维权难。解决“宽带不宽”,铲除上述病根是关键。一方面,电信主管部门需要制定明确的、可操作的宽带服务标准;另一方面,必须严格落实、强化监管。更重要的是,网络基础建设必须破除垄断,引入新鲜血液,促进行业服务水平的有效提升。有章可循,有法可依,宽带行业才能走出丛林法则,步入良性可持续的发展轨道,网民也才能够获得应有的服务与权益保障。

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